政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范化管理辦法

　　第一條　為規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理，統(tǒng)籌為基層減負和賦能，防治“指尖上的形式主義”和政務服務中的“面子工程”，根據(jù)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》、《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》等，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下簡稱政務應用程序），是指各級行政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位開發(fā)建設，或依托各類互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建，運行在移動智能終端上，為內(nèi)部工作人員辦公、管理、學習提供支撐服務的應用軟件，包括移動客戶端（APP）、小程序、快應用等，不包括政務公眾賬號和工作群組?？h以下（不含縣級）單位原則上不得開發(fā)建設政務應用程序。

　　為經(jīng)營主體和社會公眾提供管理服務的政務應用程序，參照本辦法管理。

　　第三條　國務院辦公廳、國家網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務應用程序管理工作。省級網(wǎng)信部門會同同級政務服務管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務應用程序管理工作。

　　第四條　政務應用程序的主辦（使用）單位按照“誰主辦誰負責、誰使用誰負責”的原則，履行建設、使用、安全管理等環(huán)節(jié)的主體責任。

　　第五條　政務應用程序上線前，主辦（使用）單位應按照本辦法規(guī)定履行備案程序，并在顯著位置以醒目方式標示主辦（使用）單位及備案編號。禁止以任何形式要求用戶下載、安裝或使用未經(jīng)備案的政務應用程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　不承擔行政職能的事業(yè)單位主辦（使用）的應用程序，不納入統(tǒng)一備案管理。

　　第六條　新建、改建政務應用程序，應納入信息化項目審批范圍，開展立項審核，避免同質(zhì)化政務應用程序建設和運營。政務應用程序備案前原則上應對功能完整性、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進行驗收。

　　第七條　各地政務應用程序主辦（使用）單位向所在地省級網(wǎng)信部門提交備案申請，由省級網(wǎng)信部門通過政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國家網(wǎng)信辦申請備案。

　　各部門主辦（使用）的政務應用程序，由部門通過政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國家網(wǎng)信辦申請備案。

　　第八條　主辦（使用）單位申請政務應用程序備案，應按要求提供備案申請材料，主要包括：

　　（一）政務應用程序基本信息；

　?。ǘ┱諔贸绦蛄㈨棇徍饲闆r；

　?。ㄈ┱諔贸绦蚬δ茉O置情況；

　?。ㄋ模┱諔贸绦蜻\維和安全保障情況；

　?。ㄎ澹┱諔贸绦蝌炇涨闆r；

　?。┱諔贸绦騻浒感枰钠渌牧稀?/p>

　　開發(fā)建設面向基層的政務應用程序，主辦（使用）單位應在申請備案時單獨說明。

　　第九條　省級網(wǎng)信部門應會同政務服務管理部門自收到備案申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成完備性審核。材料齊全的，報送國家網(wǎng)信辦；材料不齊全的，退回主辦（使用）單位并一次性告知需要補充的材料。

　　第十條　國家網(wǎng)信辦應自收到備案申請之日起20個工作日內(nèi)完成材料審核和技術(shù)檢測，重點關(guān)注政務應用程序是否設置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能，是否缺失必要功能等。情況復雜或需要補充、更正材料的，可以適當延長辦理期限，并告知主辦（使用）單位延期理由和預計時間。

　　對通過材料審核和技術(shù)檢測的政務應用程序，國家網(wǎng)信辦予以備案并編號；對需要補充、更正材料或未通過技術(shù)檢測的政務應用程序，通過政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)反饋，主辦（使用）單位應在收到反饋后10個工作日內(nèi)補充提交備案申請材料或整改說明，逾期未提交的，視為放棄備案申請。

　　第十一條　政務應用程序重大功能變更的，主辦（使用）單位應按照本辦法第七條規(guī)定的程序，在變更發(fā)生10個工作日前提交備案變更申請，按要求說明變更情況，并重新進行材料審核和技術(shù)檢測。

　　第十二條　政務應用程序關(guān)停注銷的，主辦（使用）單位應在政務應用程序下線后10個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的程序進行報備。

　　第十三條　政務應用程序關(guān)停注銷前，主辦（使用）單位應發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露或流失。

　　第十四條　主辦（使用）單位應規(guī)范政務應用程序建設、使用管理，不得出現(xiàn)下列情況：

　?。ㄒ唬╇S意或重復要求基層填表報數(shù)交材料；

　?。ǘ┏脖！钡忍厥鈭鼍耙?guī)定外，政務應用程序設置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等強制性功能；

　?。ㄈ娭仆茝V下載使用政務應用程序，考核通報用戶安裝使用率，強制要求定期登錄；

　?。ㄋ模┌颜諔贸绦虍惢癁楣ぷ骺己巳粘；?、督查檢查線上化的主要載體，將點贊量、網(wǎng)絡投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學習時長等作為考評依據(jù)，非必要情況下強制要求下級和基層單位通過政務應用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；

　?。ㄎ澹┦褂谜諔贸绦驈氖陆?jīng)營性活動。

　　第十五條　鼓勵在已備案移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺上架政務應用程序。

　　第十六條　主辦（使用）單位應在確保安全的前提下，充分考慮政務應用程序?qū)τ脩舳塑浻布倪m配性，支持在不同操作系統(tǒng)環(huán)境下穩(wěn)定運行。積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）等創(chuàng)新技術(shù)，提升政務應用程序承載能力和用戶體驗。

　　第十七條　主辦（使用）單位應組織做好政務應用程序運行監(jiān)測，建立健全運維管理規(guī)范，嚴格巡查巡檢，保障穩(wěn)定可靠運行。

　　第十八條　主辦（使用）單位應在政務應用程序中提供投訴建議功能，實現(xiàn)在線受理、跟蹤反饋和回訪評價等。

　　第十九條　各地區(qū)各部門應落實網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、個人信息保護、密碼管理、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)保護數(shù)據(jù)和個人信息安全等。

　　第二十條　各地區(qū)各部門應嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，完善保密自監(jiān)管措施，定期開展安全保密檢查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為。

　　參與政務應用程序規(guī)范化管理工作的機構(gòu)及其工作人員對在履行職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息應依法予以保密，不得泄露或非法向他人提供、非法使用。

　　第二十一條　各地區(qū)各部門應定期開展自查自評，主動發(fā)現(xiàn)強制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報等問題并進行整改，對使用頻率低、實用性不強的政務應用程序限期關(guān)停注銷，對功能相近、重復的政務應用程序進行整合遷移。鼓勵主辦（使用）單位積極利用政務應用程序提高基層治理數(shù)字化智能化水平。

　　各地區(qū)各部門應加強集約建設和數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務應用程序，優(yōu)化政務應用程序功能。

　　第二十二條　國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)方面定期組織對已備案政務應用程序進行抽查檢測，推廣先進做法，對違反本辦法的典型問題、規(guī)范化管理工作落實不到位的單位予以通報。

　　第二十三條　政務應用程序存在違法違規(guī)或違反《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》、《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》及本辦法規(guī)定問題，整改不及時、不到位的，撤銷備案。信息化項目審批部門應暫停主辦（使用）單位政務應用程序項目審批，信息化項目運維經(jīng)費管理部門應暫停主辦（使用）單位政務應用程序運維經(jīng)費撥付，待問題全部整改到位并重新備案后再按程序辦理。

　　第二十四條　行政機關(guān)以外的其他國家機關(guān)可以參照本辦法規(guī)范本單位、本系統(tǒng)政務應用程序管理。

　　第二十五條　本辦法由國家網(wǎng)信辦負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已上線的政務應用程序，應自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成備案。