原標(biāo)題：專家解讀｜以人民為中心：網(wǎng)絡(luò)法治的民生溫度與公平正義

　　網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)法治必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。4月28日，《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。《報(bào)告》是我國2025年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就的全景記錄，更是“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念”的生動(dòng)詮釋。通覽《報(bào)告》，從立法價(jià)值取向到執(zhí)法著力方向，從司法裁判導(dǎo)向到普法宣傳指向，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)“為民”底色始終如一。

　　一、厚植護(hù)民根基，保障人民群眾的網(wǎng)絡(luò)生活安寧

　　網(wǎng)絡(luò)無遠(yuǎn)弗屆，風(fēng)險(xiǎn)隨之而至。個(gè)人信息非法處理、網(wǎng)絡(luò)暴力傷人無形、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)，背后牽動(dòng)的是民眾對(duì)人格尊嚴(yán)維護(hù)與人身財(cái)產(chǎn)安全的基本訴求。對(duì)此，我國采取體系化治理舉措，為人民群眾筑起安全防線，系統(tǒng)展現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的初心使命。其一，個(gè)人信息處理有章可循?！秷?bào)告》顯示，個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)制度細(xì)化落地，網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)穩(wěn)步推出，民眾個(gè)人信息權(quán)益得到更為充分的尊重與保障。其二，常態(tài)化專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)展開。公安機(jī)關(guān)深入開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等突出問題上保持高壓態(tài)勢(shì)，網(wǎng)信、工信等多部門協(xié)同發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)亂象得到有效遏制。其三，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)向產(chǎn)品供應(yīng)鏈與服務(wù)全周期延伸。《報(bào)告》顯示，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施密碼管理正不斷強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告制度逐步完善，網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)識(shí)體系全面確立，安全防線不斷向前端拓展。

　　二、傳遞便民溫度，回應(yīng)特殊重點(diǎn)人群的切身關(guān)切

　　以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)法治，既要守護(hù)多數(shù)人的權(quán)益，更要精準(zhǔn)回應(yīng)數(shù)字洪流中特殊群體的現(xiàn)實(shí)需求。它的鮮明特征之一，便是將差異化的制度關(guān)懷貫穿于法治建設(shè)各環(huán)節(jié)。對(duì)未成年人，法治之責(zé)在于守護(hù)。從細(xì)化可能影響未成年人身心健康的信息分類，到推動(dòng)未成年人模式升級(jí)，再到深化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)普法宣傳，法治致力于為未成年人打造清朗的成長(zhǎng)空間，始終將未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)置于突出位置。對(duì)老年人，法治之責(zé)在于攙扶。老年群體是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假廣告宣傳的首要目標(biāo)，為此，網(wǎng)絡(luò)法治強(qiáng)調(diào)規(guī)范平臺(tái)行為，加大違法懲處力度，著力對(duì)老年人開展精準(zhǔn)普法。對(duì)殘疾人，法治之責(zé)在于抵達(dá)，讓每一位公民平等參與網(wǎng)絡(luò)生活、無障礙地獲取網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，法治之責(zé)在于回應(yīng)。平臺(tái)算法深度嵌入外賣騎手等勞動(dòng)群體的工作環(huán)節(jié)，規(guī)則的不透明往往意味著權(quán)益的隱性損耗，為此，網(wǎng)絡(luò)法治特別關(guān)注這些特殊勞動(dòng)場(chǎng)景中的群體，以制度之力守護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　三、踐行利民初心，打造彰顯公平正義的網(wǎng)絡(luò)空間

　　護(hù)民關(guān)乎底線，便民關(guān)乎溫度，利民關(guān)乎格局。網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展并不止步于維護(hù)秩序、消除風(fēng)險(xiǎn)，億萬民眾能否真正受益，公平正義能否在每一次網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、每一次算法決策、每一次平臺(tái)互動(dòng)中得到切實(shí)體現(xiàn)，是網(wǎng)絡(luò)法治踐行利民初心的深層命題?！秷?bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，典型案例的發(fā)布統(tǒng)一了裁判尺度，直播電商的穿透式監(jiān)管壓實(shí)了平臺(tái)主體責(zé)任，虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)等頑疾在執(zhí)法高壓下得到有效整治。算法正義領(lǐng)域，頭部企業(yè)被依法約談，核心算法規(guī)則的優(yōu)化整改正當(dāng)其時(shí)。平臺(tái)治理領(lǐng)域，反壟斷監(jiān)管與科技倫理審查深入推進(jìn)，平臺(tái)規(guī)則的制定開始由單方主導(dǎo)走向公開透明，民眾得以更好地享受技術(shù)紅利。

　　網(wǎng)絡(luò)法治之路，歸根結(jié)底是一條與人民同心、為人民造福之路。法治的溫度積累于每一次立法回應(yīng)、每一次執(zhí)法行動(dòng)、每一次公正裁判、每一次法治宣傳之中，最終化作民眾觸手可及的安全感與幸福感。惟其如此，網(wǎng)絡(luò)法治方能在中國式現(xiàn)代化的宏闊征程中，真正擔(dān)起為民護(hù)權(quán)、以法興網(wǎng)的歷史使命。

　　作者：西南政法大學(xué)校長(zhǎng)　林　維